Санкционный сговор Великобритании и США против России
Великобритания приветствовала объявление Вашингтоном вчера вечером новых санкций против России как свидетельство мощной международной поддержки, которой она пользуется в противостоянии с Москвой из-за отравления в Солсбери.
Директор Национальной разведки при президенте Обаме Джеймс Клэппер имеет другое мнение: Великобритания должна быть разочарована тем, сколько времени потребовалось для этого объявления.
Введение новых санкций не было выбором администрации в качестве проявления солидарности с союзником, а вопросом права, переданным под мандат Конгресса более двух десятилетий назад.
В соответствии с законом 1991 года «О контроле над химическим и биологическим оружием и прекращении войн с их применением», США обязаны ввести санкции в отношении любой страны, которая, по их мнению, использовала химическое или биологическое оружие в нарушение международного права. Закон предоставляет администрации 60 дней для этого и предусматривает необходимые санкции.
Этот срок истек уже месяц назад, в администрацию Трампа приходили письма от Конгресса, в которых говорилось о задержке. Государственный секретарь Майк Помпео, наконец, дал добро вчера вечером.
Президент Трамп молчал о санкциях, которыми целиком занимался Государственный департамент без участия Белого дома.
Пообещав стремиться к улучшению отношений с Россией, вряд ли Трамп счастлив, что его руки связаны законом почти тридцатилетней давности.
Закон был применен только дважды, чтобы наложить санкции на Сирию и Северную Корею, оба этих режима — изгои.
Почти наверняка никогда не предполагалось, что его придется применять против другого постоянного члена Совета Безопасности ООН, органа, призванного поддерживать международные табу и законы, подобные тем, которые запрещают применение химического оружия.
Союзники Великобритании согласились с ее оценкой, согласно которой Россия несет ответственность за нападение на Солсбери, когда приняли решение выслать в общей сложности 120 российских агентов, выдающих себя за дипломатов; 60 из них были высланы из США.
В сообщениях из Вашингтона говорится, что Трамп согласился выслать «то же число, что и Европа», полагая, что это означает, что США выдворят такое же количество агентов, как Франция или Германия. Когда он узнал, что США изгнали такое же количество, как и весь континент, то отреагировал с негодованием.
Санкционные действия Вашингтона могут быть полезны Британии в пропагандистской войне с Россией.
Некоторые из тех, кто ранее не желал принимать официальную позицию Великобритании о нападении в Солсбери, возможно, в большей степени готовы сделать это сейчас, когда свои действия предприняла администрация Трампа, даже если она фактически была вынуждена так поступить.
Однако для Великобритании существует потенциальная опасность в виде непредсказуемой реакции Трампа на то, что он оказался лишен маневра.
Если бы администрация соблюдала установленный законом 60-дневный срок, санкции были бы введены прямо перед саммитом Трампа с Путиным в Хельсинки, на котором он надеялся установить более дружественные отношения. Даже объявленные с опозданием, эти санкции могут помешать попыткам Трампа сблизиться с Россией еще до того, как они начнут действовать.
Хотя новые санкции относительно скромны, закон предусматривает введение новых ограничений через 90 дней, если Россия не предпримет ряд действий, в том числе не примет инспекторов по вооружениям, чтобы продемонстрировать, что она завершила свою программу по химическому оружию.
С учетом отрицания Москвой наличия у России химоружия, эти уступки выглядят немыслимо, не оставляя администрации иного выбора, кроме как выбрать все три пункта из списка обязательных санкций Конгресса, каждый из которых предполагает карательные меры. Они включают в себя запрет как американским банкам, так и международным финансовым учреждениям вести бизнес с Россией; разрыв или понижение уровня дипломатических отношений; запрет российского импорта и прекращение полетов российских авиакомпаний в США.
В вопросе о том, будут ли применяться другие санкции из этого списка, мяч находится на стороне Москвы. Однако Трамп не проявляет большого желания обвинять Москву, ища козлов отпущения в другом месте, даже когда та заслуживает порицания. Он еще может решить, что виновата Британия, испытавшая химическую атаку на своей земле, чтобы обнулить успехи его пропаганды сближения с Кремлем.
